Haushaltsrede des Bürgermeisters

Haushaltsrede des BM 09.11.2026

Es gilt das gesprochene Wort:

"Doppelhaushalt 2027/2028

„Verantwortung übernehmen. Altena gestalten. Zukunft sichern.“

Sehr geehrte Mitglieder des Rates,
sehr geehrte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Verwaltung,
sehr geehrte Vertreterinnen und Vertreter der Öffentlichkeit,
meine sehr geehrten Damen und Herren,

heute beraten wir nicht nur über einen Haushalt. Wir beraten darüber, welchen Weg unsere Stadt in den kommenden zwei Jahren einschlagen soll. Wir beraten darüber, was wir uns leisten können, was wir uns leisten müssen und vor allem darüber, was wir uns für die Zukunft unserer Stadt vornehmen wollen.

Dieser Haushalt ist für mich ein besonderer Haushalt. Es ist der erste Haushalt den ich aktiv mitgestalten habe und der erste Doppelhaushalt meiner Amtszeit als Bürgermeister. Mit diesem Haushalt wollen wir die Weichen für die nächsten beiden Jahre stellen.

Bevor ich auf mein erstes Jahr als Bürgermeister zurückblicke und ich einen Ausblick auf die zukünftigen Aufgaben und Zielsetzungen wage, möchte ich eines vorweg sagen:

Wir dürfen uns die finanzielle Situation
 unserer Stadt nicht schönreden. 
Aber wir dürfen uns von ihr auch 
nicht lähmen lassen.

Eine erste Standortbestimmung

Ein Jahr Bürgermeister

„Was ich bewegt habe und was noch vor uns liegt.“

Am 1. November 2025 habe ich das Amt des Bürgermeisters unserer Stadt übernommen. Heute, ein Jahr später, ist es Zeit, eine erste persönliche Bilanz zu ziehen. Ich möchte das bewusst offen und ehrlich tun. Denn ich glaube, dass die Menschen in Altena von ihrem Bürgermeister nicht erwarten, dass er alles schönredet. Sie erwarten, dass er sagt, was gut läuft, wo es Schwierigkeiten gibt und wo Fehler gemacht wurden.

Als ich mein Amt angetreten habe, hatte ich viele Vorstellungen davon, was ich verändern möchte. Ich kannte Altena, ich kannte die Verwaltung und ich kannte viele der kommunalpolitischen Herausforderungen bereits aus meiner früheren Tätigkeit und aus meiner Arbeit im Rat. Trotzdem war die Realität im Bürgermeisteramt noch einmal eine andere. Was mich besonders überrascht hat, war nicht unbedingt die Zahl der Themen, sondern ihre Gleichzeitigkeit. Gefühlt hatte jedes Thema die Priorität eins. Der Wiederaufbau, die Verkehrssituation, die Finanzen, die Personalprobleme, die Infrastruktur, die Feuerwehr und die vielen Anliegen aus der Bürgerschaft. Und während man sich mit einem Thema beschäftigt, warten bereits fünf weitere darauf, entschieden zu werden.

Bürgermeister zu sein bedeutet deshalb nicht, überall selbst die Lösung zu kennen. Es bedeutet, Verantwortung zu übernehmen, die richtigen Menschen zusammenzubringen und dafür zu sorgen, dass Entscheidungen getroffen und anschließend auch umgesetzt werden.

1. Neuausrichtung der Verwaltung

   Eine meiner ersten Aufgaben war es, die Zusammenarbeit innerhalb der Verwaltung neu zu organisieren. Mir war wichtig, dass Verantwortlichkeiten klarer werden, dass wir uns regelmäßig abstimmen und dass Entscheidungen wieder stärker aus dem Rathaus heraus gesteuert werden. 
   Dazu haben wir mit den Führungskräften mehrere intensive Strategieworkshops durchgeführt. Wir haben Zuständigkeiten besprochen, Arbeitsabläufe hinterfragt und gemeinsam darüber gesprochen, wie wir die Stadtverwaltung künftig aufstellen wollen. 

   Es sind noch nicht alle Überlegungen abgeschlossen, aber zur Beratung über den Stellenplan im Dezember werde ich einen Ausblick auf die zukünftige Organisation geben können. 

    

2. Wiederaufbau stärker im Rathaus

   Ein besonders wichtiges Thema war und ist der Wiederaufbau nach der Starkregenkatastrophe im Juli 2021.

   Viele Menschen haben verständlicherweise das Gefühl, dass die Fortschritte zu langsam sichtbar werden. Sie sehen Baustellen, sie sehen Verzögerungen und sie fragen sich, warum bestimmte Projekte nicht längst weiter sind.

   Ich kann diese Ungeduld nachvollziehen 
   und mir geht es genauso.

   Ich habe deshalb entschieden, die Steuerung des Wiederaufbaus wieder stärker in der Stadtverwaltung zu bündeln. Die Stadt muss Auftraggeberin sein und die Verantwortung für Ziele, Prioritäten und Entscheidungen übernehmen. Externe Planungsbüros können uns dabei unterstützen. Aber sie dürfen uns die politische und administrative Steuerung nicht abnehmen.

   Beim Wiederaufbau des Dahler Bades haben wir die Zuständigkeiten ebenfalls neu geordnet. Die Verantwortung liegt stärker beim Bäderbetrieb und bei dessen Betriebsleiter Oliver Heimann. Dabei haben wir intensive Überlegungen anstellen müssen, wie wir den Bau des Bades technisch sinnvoll, wirtschaftlich vertretbar und mit möglichst geringen Folgekosten umsetzen können. Das bedeutete, Planungen zu hinterfragen und Entwürfe zu verändern. Ich weiß, dass solche Veränderungen zunächst Zeit kosten können. Aber ich halte es für besser, heute sorgfältig zu planen, als morgen eine teure Fehlentscheidung verantworten zu müssen.

   Mein Anspruch ist, dass aus den Fördermitteln und den Möglichkeiten des Wiederaufbaus tatsächlich sichtbare Verbesserungen für Altena entstehen.

    

3. Feuerwehr zukunftsfähig Planen

   Eine weitere wichtige Entscheidung war, die bisherigen Planungen für die Feuerwehrgerätehäuser in Evingsen und im Rahmedetal zunächst anzuhalten. Das war keine einfache Entscheidung. Denn natürlich brauchen unsere Feuerwehrleute vernünftige und zeitgemäße Bedingungen für ihre wichtige Arbeit.

   Aber ich habe mich gefragt: Haben wir wirklich schon alle Möglichkeiten geprüft? Sind die vorgesehenen Standorte und Gebäudekonzepte langfristig die beste Lösung? Passen sie zu den tatsächlichen einsatztaktischen Anforderungen?

   Deshalb habe ich eine erneute fachliche Betrachtung auf Grundlage des Brandschutzbedarfsplans veranlasst. Ich weiß, dass diese Entscheidung auch kritisch gesehen werden kann, weil sie zunächst Zeit kostet. 

   Bei Investitionen dieser Größenordnung halte ich es für unverantwortlich, einfach weiterzubauen, nur weil bereits viel Zeit in die bisherigen Planungen geflossen ist. Wir brauchen eine Lösung, die der Feuerwehr gerecht wird, die Sicherheit der Menschen gewährleistet und auch finanziell langfristig tragbar ist.

    

4. Wärmeplanung in den eigenen Händen

   Auch bei der kommunalen Wärmeplanung haben wir eine wichtige Weichenstellung vorgenommen. Statt diese Aufgabe an einen externen Energieversorger zu vergeben, haben wir die eigenen Stadtwerke stärker eingebunden. Für mich ist die Wärmeplanung keine abstrakte Pflichtaufgabe. 

   Sie betrifft langfristig die Menschen, die Eigentümer, die Unternehmen und die Frage, wie wir in Altena künftig Energie nutzen und bezahlen.

   Dabei müssen wir wirtschaftlich vernünftige Lösungen finden und den Bürgerinnen und Bürgern Orientierung geben.

   Ich halte es für sinnvoll, vorhandenes Wissen und vorhandene Kompetenzen in unserer Stadt zu nutzen und wichtige Zukunftsfragen möglichst eng mit unseren eigenen kommunalen Unternehmen zu bearbeiten.

    

5. Nichts im Leben ist Perfekt

   Zu einer ehrlichen Bilanz gehört allerdings auch, über Dinge zu sprechen, die nicht so gelaufen sind, wie sie laufen sollten.

• Die Aufstellung und Beschlussfassung des Haushalts war von Fehlern begleitet. Eine Fehlbuchung machte eine erneute Beschlussfassung erforderlich.

• Auch bei der neuen Hauptsatzung mussten wir feststellen, dass rechtliche und handwerkliche Fehler enthalten waren. Der Rat musste sich erneut mit der Regelung befassen.

   

Das sind keine Vorgänge, die wir einfach zur Seite geschoben haben.

Natürlich ärgert sich das gesamte Team des Rathauses über solche Fehler. Sie zeigen, dass wir unsere internen Abläufe und die Qualität der Vorlagen weiter verbessern müssen. 

Gleichzeitig wird an diesen Punkten auch sehr deutlich, dass in unserer Verwaltung die Grenzen der Belastbarkeit erreicht sind, denn für qualitätssichernde Maßnahmen oder strategische Planungen bleibt nur noch selten Zeit.

Als Bürgermeister trage ich Verantwortung 
für die Arbeit der Verwaltung.

Auch wenn nicht jeder einzelne Fehler von mir persönlich verursacht wird, kann und will ich mich als Verwaltungschef nicht aus dieser Verantwortung herausnehmen. 

Vertrauen entsteht eben nicht dadurch, dass keine Fehler passieren. Vertrauen entsteht dadurch, dass man Fehler erkennt, offen damit umgeht und dafür sorgt, dass sie sich nicht wiederholen.

Mein Anspruch ist es, dass wir sorgfältig arbeiten, Sachverhalte rechtzeitig prüfen und dem Rat belastbare Entscheidungsgrundlagen vorlegen.

1. Der Finanziellen Realität gestellt

   Sehr geehrte Ratsmitglieder,
   wenn es ein Thema gibt, das mich in diesem ersten Amtsjahr besonders beschäftigt hat, dann ist es die finanzielle Situation unserer Stadt. Ein Defizit in Millionenhöhe, fehlende Rücklagen, steigende Umlagen und sinkende beziehungsweise unsichere Einnahmen lassen sich nicht mit guten Absichten beseitigen. Wir mussten deshalb gemeinsam mit dem Kämmerer und der Verwaltung ein Haushaltssicherungskonzept auf den Weg bringen. Das war eine der schwierigsten Aufgaben dieses Jahres. Wir haben ein zehnjähriges Konsolidierungsprogramm erarbeitet, das bis 2036 einen strukturellen Haushaltsausgleich ermöglichen soll. Ein wichtiger Erfolg war die Genehmigung des Haushalts 2026 und des Haushaltssicherungskonzeptes durch den Märkischen Kreis. Nach mehreren Jahren ohne genehmigten Haushalt haben wir damit wieder eine verlässliche aufsichtsrechtliche Grundlage für unsere Arbeit.

   Das ist noch keine finanzielle Gesundung. 
   Aber es ist ein notwendiger Schritt 
   zurück zu geordneten Verhältnissen.

    

   1. Ursache und Wirkung

Die finanzielle Lage der Stadt Altena ist angespannt.

Die strukturellen Probleme unserer kommunalen Finanzen sind nicht neu. Sie haben sich über viele Jahre entwickelt und lassen sich nicht durch einzelne Sparbeschlüsse beseitigen. Steigende Sozialausgaben, höhere Personal- und Sachkosten, wachsende Anforderungen an die kommunale Infrastruktur und gleichzeitig begrenzte Einnahmemöglichkeiten setzen uns enge Grenzen.

Wir müssen feststellen: 

Die Aufgaben, die Städte und Gemeinden 
erfüllen sollen, wachsen. 
Die finanziellen Mittel wachsen aber 
nicht im gleichen Umfang.

Das ist ein Problem, das Altena nicht allein lösen kann.

Natürlich müssen wir unsere eigenen Hausaufgaben machen. Wir müssen Ausgaben kritisch prüfen, Prioritäten setzen und uns von der Vorstellung verabschieden, dass jedes wünschenswerte Projekt auch sofort umgesetzt werden kann.

Aber wir müssen ebenso deutlich sagen: Eine dauerhaft auskömmliche Finanzierung kommunaler Aufgaben ist keine freiwillige Leistung von Bund und Land. Sie ist eine Voraussetzung dafür, dass unsere Städte handlungsfähig bleiben.

Wir werden deshalb auch weiterhin gegenüber Land und Bund deutlich machen müssen, dass kommunale Verantwortung eine entsprechende finanzielle Ausstattung benötigt.

Gleichzeitig dürfen wir nicht darauf warten, 
dass andere unsere Probleme lösen.
Wir müssen selbst handeln.

Unser Ziel muss es sein, die finanzielle Handlungsfähigkeit Altenas zurückzugewinnen. Nicht von heute auf morgen, aber Schritt für Schritt und mit einer klaren Strategie.

              b. Warum ein Doppelhaushalt?

Mit dem Doppelhaushalt 2027/2028 gehen wir bewusst einen Schritt in Richtung einer längerfristigen Planung. Ein Doppelhaushalt bedeutet nicht, dass wir uns zwei Jahre lang nicht mehr mit den Finanzen beschäftigen müssen. Im Gegenteil: Er verlangt eine besonders sorgfältige Planung. Er gibt uns aber die Möglichkeit, Projekte über einen längeren Zeitraum zu betrachten, Investitionen besser zu koordinieren und finanzielle Entwicklungen frühzeitiger zu erkennen.

Wir müssen uns von einer kurzfristigen Betrachtung verabschieden, bei der wir jedes Jahr aufs Neue nur auf die dringendsten Probleme reagieren.

Wir brauchen eine Perspektive.

• Wir müssen unsere Ausgaben weiterhin konsequent überprüfen.

  Dabei geht es nicht darum, pauschal überall zu kürzen. Pauschale Kürzungen sind häufig einfach zu beschließen, aber nicht unbedingt sinnvoll.

   

• Wir müssen vielmehr fragen:
  Welche Aufgaben sind zwingend erforderlich?
  Welche Investitionen sind dringend notwendig? 
  Welche Projekte können wir zeitlich verschieben? 
  Und wo können wir durch andere Lösungen Geld sparen?

   

• Bei jeder größeren Investition dürfen wir nicht nur die Baukosten betrachten, sondern die langfristigen Folgekosten und die Nutzung. 
  Ein Gebäude kostet nicht nur bei seiner Errichtung Geld. Es muss unterhalten, betrieben und irgendwann saniert werden. 

Wir werden in den kommenden zwei Jahren nicht alles umsetzen können, was wir uns wünschen. Das wäre angesichts unserer finanziellen Situation nicht seriös. 

Wir können entscheiden, was wir zuerst angehen.

Wir müssen unterscheiden zwischen dem, was notwendig ist, dem, was sinnvoll ist, und dem, was zwar wünschenswert, aber derzeit nicht finanzierbar ist. Diese Unterscheidung wird nicht immer einfach sein. Sie wird auch politische Diskussionen und manchmal schwierige Entscheidungen mit sich bringen. 

Dafür tragen wir die Verantwortung.

Ich möchte deshalb, dass wir den Doppelhaushalt nicht als starres Zahlenwerk verstehen, sondern als gemeinsamen Arbeitsauftrag. Wir werden die Entwicklung der Einnahmen und Ausgaben regelmäßig überprüfen müssen. Wir müssen erkennen, wenn sich Rahmenbedingungen verändern, und gegebenenfalls nachsteuern.

Ein Doppelhaushalt darf kein Freibrief sein, zwei Jahre lang nicht mehr hinzuschauen.

Er soll uns Planungssicherheit geben, aber nicht die notwendige Flexibilität nehmen.

Persönliches Fazit und Schlusswort

Was ist also nach einem Jahr erreicht?

• Wir haben die Verwaltung neu ausgerichtet und 
  Verantwortlichkeiten klarer organisiert.
• Wir haben die Steuerung des Wiederaufbaus 
  stärker ins Rathaus geholt.
• Wir haben wichtige Investitionsentscheidungen 
  noch einmal fachlich überprüft.
• Wir haben die kommunale Wärmeplanung 
  stärker in die eigenen Strukturen eingebunden.
• Wir haben mit dem genehmigten Haushaltssicherungskonzept einen verbindlichen Weg eingeschlagen, um unsere finanzielle Handlungsfähigkeit langfristig zurückzugewinnen.

Meine sehr geehrten Ratsmitglieder,

ich weiß, dass dieser Haushalt nicht alle Wünsche erfüllen wird.
Er wird Diskussionen auslösen. Er wird Prioritäten setzen. 
Und er wird uns allen Entscheidungen abverlangen.

Aber ich bin davon überzeugt, dass wir mit diesem Doppelhaushalt eine Grundlage schaffen können, um Altena in den kommenden zwei Jahren verantwortungsvoll weiterzuentwickeln.

Ich möchte mich ausdrücklich bei allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Verwaltung bedanken, die an der Aufstellung dieses Haushalts mitgewirkt haben.

Mein Dank gilt ebenso den Mitgliedern des Rates für die nun anstehenden Beratungen, die konstruktive Begleitung und die intensive Auseinandersetzung mit den finanziellen Herausforderungen unserer Stadt.

Lassen Sie uns gemeinsam Verantwortung übernehmen.

Nicht mit unrealistischen Versprechungen, sondern mit klaren Zielen.

Nicht mit kurzfristigem Denken, sondern mit einer Perspektive für die kommenden Jahre.

Nicht mit dem Blick auf das, was alles nicht möglich ist, sondern mit dem Willen, das Machbare entschlossen umzusetzen.

Denn eines sollte uns allen klar sein:

Altena kann mehr, wenn wir gemeinsam daran arbeiten.

Lassen Sie uns diesen Weg gemeinsam gehen.

Vielen Dank.

Ihr Bürgermeister

Guido Thal